中共珠晖区委书记  胡水龙

   《把信送给加西亚》是市委书记张文雄同志送给全市领导干部的新年礼物。在省委党校学习期间，重读此书，感触颇深。一个百余年传诵不衰的故事，蕴藏了一个长期以来被忽略的话题——执行力。领导干部的执行力是党的执政能力的重要组成部分，从根本上讲是贯彻落实党的理论、路线、方针和决策意图，并实现预定目标的操作能力。我认为，珠晖的发展缺的不是好的思路,缺的是执行力，关键是要克服五类问题：

第一，克服“不执行”问题，敢于担当。主要表现在三个方面：一是心不在焉，对制定的工作目标毫不关心，对担负的工作职责视作儿戏，上自由班，做自由人；二是口是心非，对交办的任务当着面说好好好，背过脸就没当一回事；三是对抗政令，恶意对抗区委、区政府作出的重大决策部署，拒不执行。这些问题根源在哪里？我看就在于事业心。一个人能力有大小、岗位可不同，但是强烈的事业心是做好工作的前提条件。我们从事的事业是党的事业，必须对党忠诚；我们从事的事业是人民的事业，必须对人民负责；我们从事的事业是自己通过辛勤劳动争取来的事业，必须对自己严格。一名领导干部的事业心强不强，不是看嘴上说得怎么样，关键是看实际工作中干得怎么样。我们要坚决向无所用心、无所事事、得过且过、应付了事等不良现象开刀，牢固树立“无功即是过”的责任意识，为官一任，造福一方。全区党员干部都要有时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，带着对任务、使命和目标的正确理解，真正把所有心思和能量凝聚到抓项目上，把本领和精力用在保增长、保民生、保稳定上，守土有责、守土尽责。

第二，克服“半执行”问题，顾全大局。主要表现在三个方面：一是一知半解，对全局的整体工作、部门的单项工作和自身担负的工作及存在的问题，知其然不知其所以然，对政策的理解浮在表面上；二是为我所用，大搞上有政策、下有对策，有用的就执行，没用的就不执行；三是故意装傻，明明上级有规定，却揣着明白装糊涂，凡事按自己定的规矩办。命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪。对每个领导干部来说，能不能做到顾全大局、令行禁止，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。有些事情，从局部来看是可行的，而从全局来看是不可行的，就应当以局部服从全局；反之也一样，从局部看是不可行的，而在全局看来是可行的，也应当以局部服从全局。相对于全区工作大局来说，各单位各地方都是局部，如果全局利益受到损害，最终局部利益也保不住。要办成一些大事，必须要有统一意志、统一行动。如果各自为政、各行其是，就会什么事情也办不成。因此，无论是部门领导还是街道、乡镇场领导，都负有维护全区工作大局的政治责任，都必须自觉维护区委、区政府大政方针的统一性和严肃性，局部服从全局、当前服从长远、个人服从组织，确保各项工作部署的贯彻落实。

第三，克服“虚执行”问题，求真务实。主要表现在三个方面：一是夸夸其谈，大话、套话、空话连篇，讲不出一句解决问题的话；二是阿谀奉承，善于溜须拍马、献媚取宠，只谋人不谋事；三是耍花架子，场面上轰轰烈烈，内容上空空洞洞，大搞“政绩工程”、“形象工程”。克服“虚执行”问题，关键要在“实”字上下功夫。不务实的干部，高调唱得再好也是空谈；整日就是再忙也是瞎忙。一是要说实话。有一说一、有二说二，是什么样就什么样，对工作成绩不夸大、不溢美，对存在问题不回避、不掩饰。现在，逢会必讲、逢讲必长的问题也很突出。说者滔滔，费尽口舌；听者恹恹，苦不堪言。为什么不能把话说短些？执政也是要讲成本的。有话则长，无话则短，人们必然会愿听、爱听，也有利于解决问题。二是要做实事。企业想什么、要什么，基层盼什么、求什么，我们应该做什么、帮什么，这是我们工作的基本出发点。各级领导干部都要把主要精力集中到解决企业所想、基层所盼上来，研究具体方案，采取具体措施，抓好具体落实。特别是对一些重点工作、重大项目，一经决定，就要盯紧盯牢、抓紧抓牢，真正使好思路、好政策、好措施落实到位，见诸成效。三是要求实效。凡是项目需要办的事情，我们都要努力办好；凡是对发展有益的事情，我们都要尽力办好，坚决不搞“政绩工程”、“面子工程”，杜绝短期行为，使我们今天所做的工作不仅在今天得到肯定，即使在将来也不会为后人添包袱、留后患。

第四，破除“呆执行”问题，灵活变通。主要表现在三个方面：一是唯上，任何事情均以领导具体指示内容行事，没有领导具体指示的事坚决不办，绝不走多半步；二是唯文，文件是怎么规定的我就怎么办，绝不越雷池半步；三是唯利，死抠着部门利益不放，只罚款不服务，大搞放水养鱼、不教而诛等利益驱动行为。实践永远是走在规章的前面，设想将所有的问题解决得尽善尽美，这样实际上做不到，也不符合事物发展的客观规律。我们要坚决克服以会议贯彻会议、文件落实文件的现象，更要避免出现照抄照搬、人云亦云的现象，把政策的原则性和实际操作的灵活性有机地结合起来，坚持一切从实际出发，找准各种规章、规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要千方百计用足用活。总而言之，只要是符合“三个有利于”，只要不从中谋私利，就可以大胆地试、大胆地创、大胆地干。

第五，破除“蛮执行”问题，科学应对。主要表现在三个方面：一是方法简单，做事不动脑筋，也不管会不会产生遗留问题；二是作风粗暴，通不通三分钟，再不通就龙卷风，使一些本来可以妥善处理的矛盾激化；三是反应冷淡，出了问题反应迟钝，好像与己无关，漠然置之，导致“小事拖大、大事拖炸”。做事也要讲究方式方法。方法总比问题多，有了方法和技巧，做起事情来往往事半功倍，甚至可以扭转乾坤，化不可能为可能。一是要制定预案。要针对工作实施中各个层面、各个环节可能出现的问题，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，建立和完善相应的救援与处置预案。要及时洞察倾向性、苗头性问题，在重点区域、重点企业、重点部位、重点人群中布建信息点，按照事情的轻重缓急对信息进行筛选、甄别和定性、定量分析，为党委、政府掌握工作主动权提供有力支撑。一旦发生突发性事件，主要负责同志要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，及时化解矛盾，尽快平息事态。二是要耐心教育。群众在我们心中有多好、多重，我们在群众的心中就有多好、多重。我们党员干部尤其是领导干部、基层干部要学会以平等谦和的姿态与群众拉家常、谈琐事、交朋友，不能打官腔、以教育者自居，更不能盛气凌人、自视高人一等。要针对人民群众关心的焦点热点，耐心细致地做好宣传解释工作，理顺情绪，安定人心。三是要稳定为主。在想问题、作决策、办事情中，都要准确把握改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度，协调好改革发展中各种利益关系，把维护和发展人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。要始终坚持发展是第一要务的指导思想，坚持用改革发展的办法解决前进中的问题。要积极稳妥地推进各项改革，充分考虑所需具备的客观条件和主观条件是否成熟，对可能出现的问题要估计足，制定的政策措施要连贯、统一。同时，对一些别有用心、唯恐社会不乱的违法犯罪分子，要采取坚决果断的法律措施，营造社会稳定环境。（本文在2009年6月29日《衡阳日报》发表）