最近，新一轮解放思想大讨论热潮在全省各地迅速掀起。解放思想关键在领导机关和领导干部，而作为地方权力机关的人大及其常委会，应成为这一活动中的积极参与者和践行者，并作出表率。联系人大工作实际，地方人大解放思想应重在认识、贵在坚持、要在务实。

一、人大解放思想重在认识
　胡锦涛总书记在十七大报告中旗帜鲜明地提出解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。人大工作要适应新形势新要求，开创新局面，同样需要深刻认识解放思想这个“法宝”在当前形势下的重大意义和深远影响。
　㈠、人大解放思想不容忽视。在较长的一个时期内，社会上少部分同志戏说人大是花瓶和摆设，是所谓的大牌子、老头子、空架子，人大干部是“人事问题举举手，审议报告拍拍手，实质问题不插手”，人大监督不过是摆摆样子、走走过场。更甚的是从事人大工作的少数同志认为人大工作的法律性、程序性很强，在改革创新方面没有党委政府那么迫切。如果我们的认识还停留在这种传统定位上，还迎合社会上的这种偏见，自我否定，自我嘲讽，人大工作就很容易进入盲区，也不可能有一个好的发展。实际上，人大也需要解放思想。首先，民主政治建设需要人大解放思想。坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治是人大工作的根本任务，如果我们还是沿用传统思维定式去工作，那就难以适应新形势的需要。其次，人大全面履职需要解放思想。全面推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建设，是党委、“一府两院”在新的历史结点上思考与实践的重要课题，人大作为国家权力机关，如果无动于衷、无所作为，就是失职，就是落伍。再次，人大自身建设需要解放思想。目前人大工作还有不足之处，比如思想上还存在因循守旧、畏难情绪，工作中还存在“不敢监督、不善监督、不愿监督”，作风上还存在“虚”、“浮”、“惰”等。这些问题产生的根源就是思想不会解放、不敢解放、不愿解放。要解决这些问题，我们就必须进行多层次、全方位的思想大解放，使不会解放的受到引导、不敢解放的受到激励、不愿解放的受到鞭策，真正在新的历史起点上求得突破，实现转变，适应发展。
　㈡、人大解放思想不容迟疑。改革开放30年来，地方人大工作取得的每一点进步和发展，无一不是解放思想、开拓创新的结果。在我国经济、政治、文化逐步融入国际环境的今天，我们如果不能紧紧抓住新一轮思想大解放的机遇期，我们可能就会丧失新一轮大发展的发展期。市委书记张文雄高屋建瓴的指出“解放思想是衡阳当务之急”。发展是党的工作中心，人大要围绕中心、服务大局，就必须推动发展、促进发展。当前，先进地区加快发展，后进地区快步赶超，我们面临的发展压力越来越大,解放思想显得尤为重要、尤为紧迫。如果我们思想落后于形势，经济和社会发展也必然滞后,抢抓机遇、加快发展就将成为一句空话。如果经济和社会发展缓慢, 我区人大工作的发展和民主法制建设的推进也必将受到影响。因此，人大解放思想一刻都不能停止、一刻都不能放松，要与党委同步调、共奋斗、齐发展。
　㈢、解放思想不容懈怠。事业越发展，越需要解放思想；发展越处于关键时刻，越应当解放思想。当前，我区发展正处在上坎爬坡阶段，可以说既处于一个发展的重要战略机遇期，又处于一个矛盾凸显期，一些长期性根本性深层次矛盾和问题逐渐显露，一些新的阶段性矛盾也将集中凸显，社会主义民主法制建设的任务更加艰巨、更加紧迫，人大工作更加繁重、更加重要。面对这些新情况、新问题，地方人大仍然需要通过继续解放思想和开拓创新来解决。因此，我们只有解放思想，地方人大才能做到敢为、愿为、有所作为，地方人大工作才能得到较大发展。

二、人大解放思想贵在坚持
　人大解放思想，就是为了促进人大工作发展。我们人大要以思想大解放促进人大工作的大发展，就要坚持正确的基本原则、正确的政治方向，正确的监督方法。
　㈠、要把握“法治”与“人治”矛盾中的“量”。人治与法治的矛盾在当前是“量”的矛盾。当前，由于我国正处于社会转型之中，政治体制仍有许多不完善之处。受传统人治思想的影响，社会政治生活中依然存在较为严重的人治大于法治现象，尤其是在重大决策、干部选拔和法律执行工作等方面，有着法治化进程所面临的最大障碍。我们作为肩负民主法制建设重任的地方人大，解放思想首当其冲就是要坚持以法治国，依法治区，这是人大工作一条基本原则。要让法治胜于人治，就是要在坚持和完善人民代表大会制度的进程中，以法律手段来治理国家和进行社会管理，使国家权力的行使和社会成员的活动处于严格依法办事的状态，使社会调控和管理摆脱随意性和特权。我们人大在决定重大事项、开展监督活动、落实具体工作，都要强调符合法律规定和法定程序，要做到心中有法、言行合法、行权依法。要坚决纠正“一府两院”执法不文明、不透明、不公正、不规范、不廉洁等问题，规范执法行为，促进执法公正，维护法制尊严。
　㈡、要把握“党委”与“人大”关系中的“质”。 胡锦涛强调要科学规范党委和人民代表大会的关系。坚持党的领导，这既是人大工作保持正确方向的根本原则，也是做好人大工作重要的政治保证。人大在解放思想中进一步理顺党委与人大的关系，不是人大与党委去分权，而是明确各自的职责，强化各自的职权；不是削弱党的领导，而是坚持、加强和完善党的领导。人大在理顺两者关系中，要切实做到“三不”。一是依靠不依赖。依靠党委，一方面就是人大常委会要自觉接受、充分尊重区委的领导，支持区委的工作，完成区委交办的任务，把党的主张经过法定程序变为国家意志。另一方面人大常委会要积极依靠区委的领导、重视和支持开展好人大工作。特别是在工作中遇到重大问题时，应积极主动争取区委协调解决，使人大工作在和谐、顺畅的环境中开展。不依赖，就是要求我们人大要在思想上不等不靠，在行动上要积极地、创造性地开展工作。二是用权不越权。人大要善于围绕区委的中心工作，充分发挥好自己的职能作用，既要敢于行使职权，又要善于行使职权。同时，人大不可能也不该什么事都管、什么工作都干预，去“越位”行使职权。三是主动不被动。人大要充分发挥知法、懂法的优势，主动当好党委在法律上的参谋助手，自觉做到围绕中心和重点工作来安排事项、决定问题、开展工作。要做到围绕中心工作，参与而不削弱人大职权；围绕发展大局，参与而不忘记履行职责。只有这样，才能更好地理顺与同级党委的关系，从而把人大工作做得更好。
　㈢、要把握“支持”与“监督”方法中的“度”。人大工作的首要职责是履行好监督职能。人大在监督 “一府两院”中，要掌握“火候”，把握“分寸”，寓支持于监督中，在监督中支持，通过依法监督促进依法行政和公正司法。监督中解放思想要具备支持的理念，在观念上，要摒弃因循守旧、过分求稳的思想，敢于突破既定模式，在法律法规范围内，旗帜鲜明地为“一府两院”解决实际困难和问题，使其能够正确对待人大监督，诚心诚意接受人大监督。在监督中解放思想要具备依法监督的理念，切实做到支持不操持，不具体操持“一府两院”行使职权，不面面俱到；到位不越位，不越俎代庖，把国家权力机关变成行政审批机关，去“越位”行使职权。

三、人大解放思想要在务实
　  “解放思想一切唯实。”我们人大解放思想就必须从自己的工作实际出发，找准解放思想突破口、着力点和落脚点，为实现珠晖发展、人大发展想实招、闯新路、重实干。
　㈠、要着眼于“发展”。解放思想的根本标准和目的是为了推动发展。要使解放思想成为实现珠晖发展的软实力，解放思想的成果成为实现珠晖发展的硬支撑，我们人大就要着眼于行权、献策、聚力。一是要行好促进发展之权。人大用好宪法和法律赋予的职权，也就是保障珠晖科学发展、坚持珠晖全面发展、推进珠晖持续发展。人大在行使重大事项决定权中，要抓住经济社会中带全局性、根本性的重大问题，围绕区委中心工作、围绕发展和建设的重点难点问题、围绕群众最关心最现实最直接的利益问题，看准一两件大事，一抓到底，抓出实效，带动全局工作的开展。在行使监督权中，要督促政府始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在行使人事任免权中，坚持任人唯贤，大胆启用人才，努力让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，有作为的人有地位。二是要献好促进发展之策。我们人大及其常委会要引导、带领人大代表多讲有利发展的话，多做促进发展的事，多提有关发展的议案和批评意见建议。要审时度势、实事求是的弄清区情，在讨论决定经济社会发展等重大问题、重点项目建设方面出谋划策、献计出力，在招商引资方面牵线搭桥，在制定发展战略、产业政策方面深入调研，为区委提供科学决策依据。三是要凝聚促进发展之力。人大及其常委会要充分发挥职能和优势，凝聚人心，增强合力，聚全民之智，举全区之力，努力营造勇于创新、敢于攻坚、善于破难的浓厚氛围，为形成万众一心、共创伟业的生动局面作出积极贡献，这是当前人大解放思想最重要、最现实的体现。
　㈡、要着重于“法治”。人大站在民主法制建设的第一线，解放思想就要致力于发展民主，加快法治，推进依法治区。一是要大力推进民主政治建设。要重视进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；切实尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的民主权利和自由，依法行使当家作主的权利。二是要大力推进社会公平正义。要重视为人民群众参与社会经济、政治、精神文化等活动提供公平的机制、公平的环境、公平的条件和公平的发展机会。要督促政府高度重视和处理社会矛盾，努力建立合理的社会结构、融洽的社会关系，树立良好的社会道德风尚；严禁有令不行、有法不依、执法不严，从而使每个人都能从中获得人身和财产的安全与保障。三是要大力推进依法治区。要加强对法律法规实施情况的监督检查，善于发现和解决本行政区域内法律法规实施中涉及全局的、带普遍性、倾向性的矛盾和问题，为推进依法治区提供良好的法治保障。同时要加强法律法规的宣传教育工作，大力弘扬法治精神，努力营造人人自觉守法、用法的社会氛围。
　㈢、要着力于“民生”。我们解放思想、致力发展，最终也是为了改善民生，使全区人民生活得更加富裕、更加幸福。人大解放思想就要带头把解放思想的落脚点转到关注民生、维护民利、凝聚民意上来。一是履职行权，关注民生。要切实把人民群众的切身利益体现到人大的监督、决定重大事项的工作中，在监督中关注民情，在审议中反映民声，在决策中体现民意，切实为群众解决生产生活中的困难和问题，努力使人大各项工作更加贴近民生、更能反映民意、更为顺应民心。二是信访便民，维护民利。要始终坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准做好人大信访工作。要充分发挥人大信访提供服务、反映诉求、规范行为的作用，加强与相关部门及社会组织的联系与沟通，依法及时合理地处理群众反映的问题，抓好涉法涉诉信访件的解决，努力维护人民群众的合法权益, 促进社会的稳定与和谐。三是服务代表，反映民意。要坚持创新代表工作机制，拓展代表活动领域，增强代表活动效果。要努力畅通代表知情知政渠道，关心代表的工作和生活，保障代表的民主权利，进一步抓好人大代表的议案、建议和意见的办理落实。要密切省、市、区各级人大代表与人民群众的沟通和联系，完善畅通、公正、规范的社会利益表达机制，保证社情民意能够及时、有序地得到表达。